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太阳城游戏进不去 见解|循名责实,“共享单车太


“共享单车”成为2017年两会的关注热点。李克强总理在《政府工作报告》提出“支持和引导分享经济发展,提高社会资源利用效率,便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则,制定新兴产业监管规则。”

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在“共享”理念引导下,我国共享经济形态近年取得了快速发展。人们认为以摩拜、OFO为代表的“共享单车”是共享经济的典型代表。根据比达咨询发布的《2016中国共享单车市场研究报告》:截至2016年底,中国“共享单车”市场整体用户数量已达到1886万,目前已投放超过150万辆单车进入国内主要的一二线城市和新加坡、硅谷和伦敦等地区;预计2017年底,市场用户规模将大幅增长至5000万。

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然而,对概念的清晰界定是正确理解问题的逻辑出发点,人们通常所说的“共享单车”这一词汇虽然通俗易懂,但是否准确地表达了这个行业的本质?

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我们知道,“共享经济(Sharing Economy)”有狭义与广义两个层面的界定。狭义的“共享经济”是指将闲置的资源共享给别人,从而提高资源利用率、并使资源提供方从中获得回报的经济模式。 “共享经济”也是一个经济学名词,可解释为:民众公平、有偿地共享资源,彼此以不同的方式付出和受益、并共同享受经济红利。狭义的“共享经济”有三个特点:一是标的是闲置的资源,澳门太阳城sunbet。二是民众共同拥有而不占有标的,在这里“所有权”被淡化、而“共享使用权”被强化,Airbnb首席执行官对“分享经济”的解释为“使用而不占有”。三是“共享经济”能够提高资源利用效率、实现互助互利。传统经济模式下,因为标的私有化而没有得到充分利用;“共享经济”模式下,民众公平、有偿地共享社会资源,进而合理地将闲置资源调配并极大化利用,实现了互助互利。

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广义的“共享经济”是在互联网技术发展大背景下诞生的一种全新商业模式,即利用移动互联网、大数据等技术进行资源匹配,整合重构闲置资源、降低消费者购买成本,并最终打破原有的商业规则。在这种含义下,共享经济平台企业是一种信息和资源的交换平台,是用互联网思维改造升级传统行业的有力工具。广义“共享经济”的特点是:一是利用移动互联网、大数据等现代技术对资源进行匹配,重构、整合、优化闲置资源;二是共享经济平台公司通过整合线下的闲散物品或服务者,对需求方和供给方进行交易撮合、获得佣金,其本身不拥有标的;三是提高资源利用效率、降低消费者购买成本。

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由“共享经济”看“共享单车”,显然,“共享单车”并不符合狭义“共享经济”的定义。首先,共享的“单车”主要是租车平台外包给单车生产厂家新生产的增量,而不是已有的“闲置资源”。其次,标的(单车)所有权属于摩拜、OFO等共享平台公司所有,标的仍然是私有化的,在这种情况下“共享”的不是标的所有权、而只是消费者付费后享有的“分时租赁权”。

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“共享单车”也不符合广义“共享经济”的定义。在所谓的“共享单车”模式下,用户骑行的单车并非来自共享,而是直接由单车服务商即共享经济平台提供,自行车所有权完全属于共享经济平台,这与“滴滴出行”建立之初没有一辆汽车(后来才自建车队)、Airbnb没有一间酒店有本质不同(滴滴出行、Airbnb提供的只是共享平台、不提供标的商品),而与购买特斯拉经营租车业务的“神马租车”类似。

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与此相关的另一概念是“租赁”。“租赁”是一种以一定费用借贷实物的经济行为,出租人将自己所拥有的物品交给承租人使用,但物品所有权仍保留在自己手中;承租人则获得在一段时期内使用该物品的权利,并为其所获得的使用权需向出租人支付一定的费用(租金)。

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对比“租赁”概念,可发现所谓的“共享单车”恰符合“租赁”定义:摩拜、OFO等企业处于出租人的地位,根据企业发展需求将单车生产进行外包定制,将单车作为出租标的物;广大消费者则处于承租人的地位,通过支付一定的费用(租金)获得对标的一段时间的使用权;彼此的出租承租关系也非常清晰。与传统的租赁关系略有不同的是,由于利用了“互联网+”、大数据、移动支付等优势,这里的租赁提高了资源周转频率和使用效率,将单车的使用时间细化到小时、甚至半小时级,因此属于以较短时间段计费的“分时租赁”。

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综上所述,在狭义的“共享经济”中,所有权被淡化、强调的是共享使用权;在广义的“平台经济”中,菲律宾申博sunbet “酷开”独立运营:创维互,共享平台企业不拥有商品的所有权;而在“共享单车”中,共享平台企业同时是所有权人,平台企业与消费者之间的租赁关系非常清晰,“共享”的只是消费者对标的的“租赁权”。因此,“共享单车”并不符合严格的“共享”定义,其本质是互联网+时代下全新的单车租赁模式,可称之为“互联网+分时租赁单车”。

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虽然“共享单车”本质上是 “互联网+分时租赁单车”,但这一属性并不影响该行业同样具有与“共享经济”相似的核心价值,即“提高社会资源利用效率,便利人民群众生活”。

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一方面,互联网+分时租赁单车能提高社会资源利用效率,菲律宾申博太阳城有限公司。在互联网+时代,随着移动互联网的发展、智能手机用户的增加、手机支付手段的普及,共享平台通过大数据分析使客户获得“距离最短、效率最高、成本最低”的单车服务,从而使单车资源配置最优化、有效地提高资源利用效率。例如,一辆摩拜单车每天平均使用率达4次左右,大于私有单车的使用频率。

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另一方面,互联网+分时租赁单车能便利群众生活。互联网+分时租赁单车利用移动互联网、手机支付等优势,很好地解决了公共交通出行的“最初和最后一公里”的痛点问题,实现了居民的“绿色出行、便捷出行、健康出行、低成本出行”。互联网+分时租赁单车也有效弥补了政府公共租赁单车的“盈利性较差、服务覆盖区域有限、车辆在高峰期供应短缺”等短板,在“便利人民群众生活”方面取得了明显成效。例如,交通大数据显示:目前北京80% 的出行和上海60% 的出行中,地铁+单车比小汽车更迅速。

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总之,“互联网+租赁单车”是一种重要的模式创新,实现了技术与传统产业、消费者需求的融合,不但具有盈利性和经济属性,同时也具有民生性和社会属性。因此该行业应得到鼓励和支持,允许一段时间的“野蛮生长”;而正确认识到其“分时租赁”的本质,则更有利于该行业的“包容持续生长”。对租赁单车企业而言,应聚焦“互联网+分时租赁”主业、回归促进“绿色出行、健康出行、便利出行、低成本出行”的初心。对政策而言,则应本着鼓励创新、包容审慎原则,制定针对“互联网+分时租赁单车”这一新兴产业的监管规则,营造促进行业“包容持续发展”的生态环境。对“互联网+分时租赁单车”产业链相关参与者而言,则要依据租赁关系主体界定的权利义务实现“共管共赢”,进而真正实现互助互利的“共享”本意。

作者单位:上海大学经济学院

主编:王多

题图来源:视觉中国 ?片编辑:雍凯


引力波引发宇宙辐射危害人体健康、葡萄酒泡洋葱包治百病、食盐能防核辐射、雾霾中含有抗生素也无能为力的耐药菌……互联网时代,几乎每个人都会受到谣言侵扰。谣言带来的危害,轻则蒙蔽真相,损害认知,重则酿成突发事件、损害公共利益。对此,在不断辟谣的同时,公众也应当不断提升自己的科普素养,从而真正获得对谣言的免疫能力。

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前互联网时代,我国的科普工作主要由政府主导,常见方式包括:依靠行政化网络、传统媒体的大众传播渠道,自上而下完成科普知识推送;与合作单位举办各类科普知识竞赛、宣传活动,由点而面进行信息推广;通过建设和评定各级科普教育基地,以在场方式推动科普教育的群众化等等。这些传统方式的优点在于,信息投放有效、受众体验深入、科普知识传递准确。

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而今天,我国网民规模已达7.31亿,手机网民规模达6.95亿。各类新媒体应用深度嵌入日常生活,公众对科普信息的内容需求、形式需求、传播渠道需求都发生了较大变化。那么,今天公众的科普信息传播情况究竟如何?

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黄浦区科学技术协会联合上海社会科学院性别与发展研究中心,在黄浦区十个街道共计发放1000份问卷,并对社区居民进行了深入访谈。调查结果表明,传统的科普信息传播工作需要升级。

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公众更需要什么样的科普信息?

以自我需求为中心,和个人健康、安全、兴趣有关。

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调查显示,“人文地理”、“科技前沿”、“宇宙天文”等科普知识的“招牌菜”,在选择中的排名却是靠后的。大多数人的选择是人体健康(66.8%),而危险自救(40.2%)、公共安全(39.7%)位列第二和第三,说明公众对自我健康和安全的重视程度非常强烈。在需求目的方面,也多以个体为中心,更多地选择“正确指导生活”、“提升个人素养”、“满足个人兴趣”。



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公众喜欢什么样的媒介?

渠道更偏好微信和电视,形式更偏好视频和图片。

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调查显示,科普信息受到各类群体的普遍关注。从渠道使用看,最常用的传统渠道为电视(61.4%),其次是街道社区宣传活动(42.8%)、书刊(41.9%);最常用的数字渠道是微信(79.4%),其次为网站(47.8%)和微博(38.9%)。二者相较,微信的使用率更高,是互联网时代科普信息传播渠道的重要变化。从形式偏好看,超过一半的人选择了视频(61.6%)和图片(52.4%),说明直观、可视化是公众对科普信息选择的一个重要标准。

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公众最爱转发怎样的科普信息?

兴趣为先、渠道便捷、可视化。

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个人转发无疑会大力推动科普信息的广泛传播。调查显示,公众最爱转发的科普信息以内容关乎个人兴趣、渠道便捷、形式可视化为选择标准。传播动机方面占据前两位的是符合个人兴趣(56.7%)、满足个人切实需求(48.1%);传播渠道绝对倾向于微信(71.7%),比位于第二位的微博(49.8%)高出21.9%;传播形式偏好可视化的视频(58.5%)和图片(55.8%)。



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公众对今天的科普内容怎么看?

最大的不满是真假难辨,最为期待的是热点答疑。

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公众对现有科普信息传播最大的不满,在于谣言泛滥、难辨真伪(3.53),而其他问题如缺乏及时性、趣味性、权威性、针对性等问题的得分,都相对接近。总体而言,公众认为各种问题都同时存在。公众最期待的科普内容,一是热点新闻或事件发生时,及时为其答疑解惑(4.47);二是定期发布常规科普信息(4.42);三是及时批驳相关谣言(4.40);四是及时反馈受众咨询(4.34)。

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如果打造一个科普信息传播新平台,公众的期待是什么?

还是微信!

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公众对新平台的期待显著集中于微信(64.0%),延续了信息接受和转发渠道对微信的偏好,比位列第二的网站(20.8%)高出43.2%。更为重要的是,无论何种职业、年龄、收入,各类群体对微信的期待大多都超过了50.0%,说明微信这种传播平台对公众的适用性非常广泛。

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由此可知,由于公众对互联网依赖已深、期待有加,政府有关部门的科普信息传播工作有必要在互联网时代进行升级!

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如何升级呢?

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首先,以需求为中心,升级政务微信科普平台,提升覆盖率和影响力。

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目前,承担科普工作的政府有关部门普遍在使用微信、微博、网站等数字化渠道,但同时也大多存在覆盖率和影响力不足的情况。因此,需要对既有数字产品进行整合,并以公众需求为中心,提升内容与运营质量,在把握科普信息互联网传播规律的基础上,提升覆盖率和影响力。鉴于公众在接受科普信息时对互联网的偏好,特别是对微信渠道的显著偏好,对视频、图片等可视化形式的显著偏好,对热点答疑、健康安全等内容的偏好,尤其要重视微信公众号的打造。如通过合理设计微信栏目,加强科普传播的权威性;完善运营机制,探索微信公众号传播新模式;实施多平台联动传播,优化整合传播效果;继续扩展用户类型、数量和覆盖面,主动寻找关键用户等方式,打造权威内容与公众号品牌。

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其次,应当增加科普教育基地的网络曝光率,更新其网络形象,提升知名度。

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以上海为例,上海市科学技术委员会评定的2016-2017年度上海市科普教育基地共有323家,其中综合性科普场馆2家,专题性科普场馆54家,基础性科普教育基地267家。这些科普教育基地主题多元、内容丰富,部分场馆投资巨大、设计精美、知识解读准确直观,有些甚至已经成为上海的文化名片。无论是对成年人还是未成年人而言,都是值得参观的科普场所。然而,除了上海科技馆、自然博物馆、城市规划馆等较有知名度的大型场馆外,诸多专题性、基础性科普场馆和基地鲜有人知。如位于黄浦区的隧道科技馆、民防科普教育馆、上海市档案馆外滩新馆等,虽然科普内容精良,但知名度不足,限制了传播效果。因此,可以考虑遵循互联网传播规律,将科普教育基地的介绍性信息、服务性信息甚至部分内容进行数字化、精确化处理,并利用“科普云”等公众号及时发布和更新,打造一个网络新形象,提升互联网传播效率,吸引更多公众前来参观,追求基地场馆的科普效果最大化。

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第三,应该更充分地利用政府权威资源,真正将科普与科创放在同等重要的位置,将传统科普信息传播优势在互联网时代更好地延伸。

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目前而言,民间的互联网科普经常存在内容权威性、真实性不足的问题,一些借热点事件传播的伪科普甚至谣言更是贻害无穷。对政府科普工作而言,传统科普信息传播模式具有信息投放精准、受众体验深入、科普知识理解准确等较大优势,在互联网+环境下,这一优势显得更为珍贵,甚至不可取代。升级科普信息传播工作,一是要更加充分地利用政府权威资源,如政府主导的全国性科普活动、政府部门认定的各类专家库、专业性较强的各类政府机构等,都可以成为科普的权威资源,予以整合利用。二是打通科普主体单位与政府职能部门之间的合作通道,拓展科普信息的权威性、针对性和延续性。

(作者为上海社会科学院新闻研究所新媒体研究中心主任。本文首发于上观,仅代表个人观点。未经授权,谢绝转载。栏目主编:刘璐?编辑邮箱:internetobserver@163.com 题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯)


“零废弃”的概念,也称“零垃圾”,最早20世纪90年代发源于澳大利亚,此后为世界多个国家接受,得到联合国环境规划署大力提倡。“零废弃”(Zero waste)理念强调在生产生活中产生的各种废弃物,应作为其他产业的原料加以利用,实现生活垃圾再利用的最大化,目标是消除废弃物及有毒物质排放,实现资源的再利用和再循环。我国现行的《循环经济促进法》目的就是提高资源利用效率,保护和改善环境,实现可持续发展。这与“零废弃”这一现代环保价值理念不谋而合。

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循环经济(cyclic economy),这一概念早在20世纪60年代由美国经济学家波尔丁提出,是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。我国从20世纪90年代引入这一理论,并于2009年1月1日颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》,尝试用法制的形式发展循环经济,起到了积极成效。不过,中国当今的经济、环境资源状况已发生了巨大的变化,该法已不能很好地适应当下合理利用资源的要求。因此,全国人大启动了该法的修订程序。

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2017年3月15日,由中国人民大学国际学院和上海社会科学院环境资源法研究中心联合主办、上海政法学院环境资源与能源法研究中心协办的《循环经济促进法》修订专家研讨会举行,来自中国人民大学、上海交通大学、中南财经政法大学、上海社会科学院、上海政法学院、上海改革与发展研究院等高校和智库的法学、经济学学者以及一些实务工作者出席了会议,并就相关主题展开了一场跨学科对话。与会专家普遍认为,从“零废弃”等现代环保理念价值观出发,《循环经济促进法》的名称包括部分内容本身,都需要重新反思和商榷。  

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中国人民大学国际学院副院长、法学院石佳友教授认为,要注重立法的科学性,关键的立法概念术语一定要科学准确。现行的循环经济促进法规定了三大内容:减量化、再利用和资源化;它们性质各异,所要解决的问题和思路非常不同,立法的逻辑差别很大;硬性捏合在一起,损害了整部法律的逻辑统一性。另外,所谓“减量化”、“资源化”的提法也不严谨,“化”是一种动态的过程和远景目标;而立法必须确定具体和可实现的阶段性目标与成果,否则就沦为纯粹的政策宣示式的政府“白皮书”;同时要注重立法的实效性和可操作性。现行立法过于原则和粗放,缺乏可操作性,缺乏具体的、可以衡量和检验的目标与效果,其实施效果并不理想。另外,立法有些“失焦”,对政府主管部门约束过于软性,法律责任都是针对作为微观个体的企业;还有些条文没有考虑到与其他条文的衔接。中国经济发展迅速,如今已是世界第二大经济体。这样的背景下,立法一定要有前瞻性和足够的预见性;如果写得太细,可能约束未来的发展。法国在最新的消费法中对于经营者设定的义务,就有废品回收和环境保护方面的义务,这些都值得研究和借鉴。

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中国人民大学环境学院庞军副教授认为,循环经济本质上是提高资源利用效率、加强资源综合利用以及减少废物产生量的经济发展模式,发展循环经济是我国经济实现转型和升级的重要途径。然而,由于当前存在资源价格不能反映其全部社会成本,以及企业在资源开发利用过程中产生的负外部性没有在企业经营成本中得到体现这两大问题,使得我国向循环经济的转型之路存在很多障碍,市场机制不能充分发挥资源优化配置的作用。《循环经济促进法》的修订应该着重解决资源价格形成机制不合理和资源利用过程中产生的负外部性不能内部化这两大问题,为市场机制充分发挥作用提供法制基础和保障,最终实现传统经济模式向循环经济模式的转型。

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上海社会科学院法学研究所徐澜波研究员认为,《循环经济促进法》需要解决的首要问题是基本的立法形式问题。从法律的立法样式来说,经济法更多地称为“政策法”。“政策法”条文很少,在法律规范形式里可称之为宣誓性的规范或者条款。这种政策法也为制定下位阶的行政法规,或者说专业性很强的法规提供参考。所以,申博太阳城娱乐开户 大小,《循环经济促进法》也是一种法律,因为它的格式和颁布的程序都是按照法律规定进行的。此外,“循环经济”这个概念本身太大。经济循环指的是生产、消费、分配和再生产的全过程,而“循环经济”主要指某一生产领域或经营领域,和其他领域关系不大,称之为减量再利用资源可能更合适。因此,立法模式是否可以采用类似于资源再利用的基本法,然后修订成政策法,在政策法里面进一步明确具体内容,包括制度、奖励和权利义务等,为国务院有关部门制定行政规章提供参考和方向。

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上海交通大学凯原法学院郭延军教授认为,法律名称是对调整对象的高度概括,应将《循环经济促进法》修改为《资源综合利用法》。经济是一个内容极其丰富的概念,尽管旧法对循环经济做了界定,但相比于“资源综合利用”,无论是从内容还是立法技术的要求来看,“循环经济”这个概念都显得过于宽泛含糊。新修法律的功能定位应该是资源综合利用的基本法,且不能拘泥于原法的目的和功能。它旨在通过资源的高效利用,实现节约资源、减少废弃物的排放和减轻环境负担的目的。法律调整的重点是资源综合利用和减少资源浪费。《资源综合利用法》的功能有:第一,确立资源综合利用基本法的立法目的、实现的目标和基本的原则;第二,划分资源综合利用的规则制定权;第三,明确规范资源综合利用的基本方法及其使用的范围;第四,明确规定资源综合利用的行政机关及其主要职能;第五,列举资源综合利用的相关具体制度,并明确这些制度的目的和原则。相应的配套制度建设有两种途径,第一,由全国人大常委会或者国务院制定在全国范围内实施的规则,这种方法适用于标准比较容易统一、或者应该统一的领域,比如报废汽车再维修利用规则;第二,通过自下而上的途径,将基本法具体配套建设任务分配到地方,经验成熟后再由省级人大到全国人大制定统一规则,这一方法适用于标准不容易统一的领域,比如生活垃圾的回收和利用。

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上海市发展与改革研究院副院长魏陆研究员认为,我国在环境保护上,除了《环境保护法》、《固体废物环境污染防治法》以及《水污染防治法》等国家层面的法律外,国务院及其下属部门还应承担更多和《循环经济促进法》配套的管理法规。比如2016年底,国务院颁布了生产者责任延伸制度推行方案,这与《循环经济促进法》密切相关。此外,《循环经济促进法》修订中还需处理好以下几个关系:第一,《循环经济促进法》的修订与已有的法律法规是一个什么样的关系?是基本法的关系?还是专业法的关系?第二,在修订过程中,要注意很多专业术语在不同法律中的表述差异。比如说废物和废品、处置和处理、再利用和再生利用等。第三,要处理好法律指导性和操作性之间的关系。原有的《循环经济促进法》指导性较强而现实操作性较弱。第四,要处理好政府、生产企业和消费者之间的关系。政府、生产企业与消费者在职责上应有分工,政府要加强监管协调和法律落实,生产者要强化责任延伸制度等。第五,在修订过程中要处理好点和面的关系。原有的《循环经济促进法》比较注重点,如建立一个循环经济的示范基地等,但光靠点是远远不够的,资源综合利用要在面上推进。最后,在修订过程中要处理好全国的共性和各个地方的差异。循环经济立法不能一刀切,要有差异,留一些空间让各地制定细的实施条例和实施细则,以便使其得到更好的落实。

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上海社会科学院环境资源法研究中心彭峰副研究员认为,欧盟直到2015年12月才提出关于循环经济的一揽子法令提案,正式在法律中使用“循环经济”一词,欧盟议会2017年3月14日刚刚通过《循环经济一揽子法令》。欧盟委员会对循环经济采用了一种非常限制性的定义,太阳城娱乐官方网 太阳城娱乐官方网下周3大赚钱,其主要指产品、材料和资源的价值在经济中尽可能长时间维持以及废物产生的转变过程,它仅仅针对产品的再利用、修复、翻新以及现有废物的回收。刚刚通过的循环经济一揽子法令提案,早在2014年巴罗佐委员时期,已经有一个初步的提议,后来被容克委员会撤回了。刚刚通过的新的一揽子法令,也一度被环保组织批评为目标过于温和。新的一揽子法令,目的是帮助欧盟的商业和消费者以一种可持续的方式,实现更强有力和更加循环的经济转型。法国对循环经济的引入一直犹豫不决,直到2015年的绿色增长能源转型法令中,才把循环经济写入其中第四编。法国法律认为,循环经济的终极目标是实现可持续发展,法令是服务于这种经济模式的工具。第四编中明确规定了数量化的指标,如建立公共垃圾场,2030年要求减少一半废弃物数量,2025年废弃物回收利用要达到60%等。

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上海社会科学院应用经济研究所徐赟博士认为,经济学研究从来不会脱离资源的有效配置这个主题,《循环经济促进法》在日本也被称之为《循环社会形成推进基本法》。日本的这部法和我国现行《循环经济促进法》的区别在于,它是一个政策法,它并不具体规定哪些内容,这为产业发展留下了灰色空间。任何一部法律的推出均有其内生因素和外生因素。日本这部法律出现的外生因素是世界潮流的变化发展,内生因素则是日本高速增长形成的巨量废料。

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上海政法学院环境资源与能源法研究中心主任王文革教授认为,《循环经济促进法》的修订,应该遵循三原则,减量化、再利用和资源化。此外,还要处理好三大关系:第一,处理好它和我国现有各单行法的关系。第二,处理好各政策之间的关系,如技术政策、技术手段和经济手段等。第三,处理好它和市场的关系。如果是大幅修改,生态系统开发保护必须一体化,必须贯彻生态系统综合管理理念。

主编:王多

题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯